春運(yùn)已經(jīng)開(kāi)啟，跨區(qū)域人流量越來(lái)越大，春節(jié)也越來(lái)越近。就在這幾天，針對(duì)新一輪雨雪冰凍天氣、春節(jié)前后生產(chǎn)安全等方面，多部門(mén)連續(xù)部署安全保障工作，挑戰(zhàn)之下如何保障大家過(guò)個(gè)平安年？督導(dǎo)檢查災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活、提前下發(fā)困難群眾救助補(bǔ)助資金，面對(duì)困難群眾，如何保障他們過(guò)個(gè)溫暖年？《新聞1+1》本期節(jié)目連線中央黨校應(yīng)急管理研究院災(zāi)害事故防治教研室主任游志斌、南開(kāi)大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院院長(zhǎng)關(guān)信平，帶來(lái)分析解讀。

今年的春運(yùn) 應(yīng)急準(zhǔn)備最需要做什么？

中央黨校應(yīng)急管理研究院災(zāi)害事故防治教研室主任 游志斌：一是要扎扎實(shí)實(shí)準(zhǔn)備，把準(zhǔn)備工作作為一個(gè)基本性的戰(zhàn)略，最主要的工作理念。

第二個(gè)，具體措施要注意幾個(gè)關(guān)鍵要素。

準(zhǔn)備過(guò)程中要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估。比如說(shuō)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，對(duì)區(qū)域、整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施、整個(gè)環(huán)境，甚至對(duì)整個(gè)運(yùn)輸線路的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

具體到措施、要素中可以考慮如何做高應(yīng)急預(yù)案，如何做好工作計(jì)劃，甚至規(guī)劃。

要加強(qiáng)統(tǒng)一的指揮和組織協(xié)調(diào)，甚至要配備器材、物資。還要考慮應(yīng)急演練、培訓(xùn)、評(píng)估等相關(guān)工作。

為什么特別強(qiáng)調(diào)對(duì)火災(zāi)、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品的重視？

游志斌：一是希望大家過(guò)個(gè)平安的春節(jié)。同時(shí)，從歷史的案例還有整個(gè)研究來(lái)看，包括火災(zāi)，再有像煙花爆竹，它確實(shí)是一個(gè)高發(fā)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。這個(gè)階段由于燃放煙花爆竹頻次比較多，在燃放過(guò)程中也有風(fēng)險(xiǎn)。

還有馬上要過(guò)年了，一些危化企業(yè)也著急生產(chǎn)，甚至趕工期，這種問(wèn)題在以往也客觀存在。因而在這個(gè)期間，對(duì)這幾類風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)一步加強(qiáng)管控和防治。

具體到實(shí)際工作當(dāng)中，一是在工作中除了要有相應(yīng)的管理措施之外，一般地方都制定了相關(guān)的工作方案。同時(shí)我們還要加強(qiáng)安全科普和宣傳。比如燃放煙花爆竹，傳統(tǒng)節(jié)日，很多地方都作為很主要的活動(dòng)，甚至是家里邊一個(gè)很重要的內(nèi)容開(kāi)展的。所以進(jìn)一步通過(guò)我們的安全宣傳、安全教育，甚至精準(zhǔn)宣傳，精準(zhǔn)教育，引導(dǎo)大家重視這個(gè)問(wèn)題。

在能源方面怎么做好應(yīng)急準(zhǔn)備？

游志斌：能源保供是一個(gè)非常關(guān)鍵的內(nèi)容，我們國(guó)家也有相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。以往也發(fā)生比如車流量比較大、蓄電情況比較高的峰值需求的情況，甚至有的地方曾出現(xiàn)過(guò)有車?yán)г诼飞?。所以未?lái)要加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提供一些便利、高效能的，甚至移動(dòng)的充電設(shè)備，保證大家能在這個(gè)過(guò)程中需要時(shí)進(jìn)行有效充電。同時(shí)，要加強(qiáng)整個(gè)車流和需求量的評(píng)估。

民政部寒冬送溫暖專項(xiàng)行動(dòng)如何保證送給最需要的人？

南開(kāi)大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院院長(zhǎng) 關(guān)信平：作為國(guó)家的主管部門(mén)，全國(guó)性的行動(dòng)肯定要去到基層，到地方上進(jìn)行督導(dǎo)，這個(gè)工作非常重要。

督導(dǎo)的意義，一個(gè)是要通過(guò)督導(dǎo)去發(fā)現(xiàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣。另一個(gè)是發(fā)現(xiàn)各地存在的特殊困難，及時(shí)幫助解決。同時(shí)，把解決困難的這些行動(dòng)向各地區(qū)推廣。通過(guò)點(diǎn)上的督導(dǎo)能夠?qū)γ嫔系墓ぷ髌鸬胶艽笞饔谩?/p>

送溫暖主要目標(biāo)群體或者對(duì)象是誰(shuí)？我們最需要關(guān)注這些群體的哪些方面？

關(guān)信平：脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成以后，絕對(duì)貧困基本上就算消除了。但是我們現(xiàn)在還存在很多困難群眾。

首先，農(nóng)村還有幾千萬(wàn)人是靠低保兜底來(lái)擺脫貧困的，所以，他們還需要低保長(zhǎng)期兜底。城市里面還有很多困難群眾需要低保，所以低保對(duì)象是困難群眾中最大一塊。

此外，還有特困供養(yǎng)人員，人數(shù)稍微少一些，但是他們特別困難，屬于三無(wú)人員，需要更多的幫助，這兩類人的基本生活靠政府來(lái)給他們兜底幫助。

另外，還有一些人，他們雖然在家庭經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)超越了低保、特困，但還是會(huì)存在各種各樣的困難，有些低保邊緣家庭，他們雖然收入水平高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但還是比較低的。一旦遇到什么問(wèn)題，比如家里有孩子上學(xué)，有病人等，他們會(huì)陷入困境。所以，需要給他們提供一些專項(xiàng)救助，幫助他們解決醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等方面的一些問(wèn)題。

還有一批人是因?yàn)楦鞣N特殊原因陷入一種急難性的貧困，即突發(fā)事件導(dǎo)致貧困，需要給他們提供一些急難性的臨時(shí)救助，幫助他們克服眼前的困難。